Заключение № 67

[editor]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - уполномоченный орган) в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и рабочими группами, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и рабочими группами, утвержденного постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.06.2018 № 1332 (далее - Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрен проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства», (далее - проект нормативного правового акта), разработанный Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения повторно в связи с разработкой распоряжения Правительства Камчатского края от 31.03.2020 № 92-рп и разработан в целях принятия мер по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации и в целях обеспечения дополнительной имущественной поддержки арендаторов муниципального имущества с учетом неблагоприятной эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту нормативного правового акта в срок с 27.04.2020 по 07.05.2020 включительно.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена уполномоченным органом на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: viewtopic.php?f=3&t=143.
В рамках проведенных публичных консультаций на региональном портале ОРВ размещены предложения Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» с целью их учета и рассмотрения:
- «Почему отсутствует поддержка предпринимателей, с которыми заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов? Предлагаем учесть категорию таких предпринимателей в рассматриваемом постановлении и обеспечить им имущественную поддержку.»;
- «Предлагаем предусмотреть отсрочку и освобождение от уплаты арендных платежей не за апрель-июнь 2020 года, а начиная с марта по июнь 2020 года.».
По вопросу отсутствия поддержки предпринимателей, с которыми заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов:
Проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – проект НПА) распространяет свое действие на субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с которыми заключены договоры аренды муниципального имущества, составляющего муниципальную казну Петропавловск-Камчатского городского округа (в том числе земельных участков), а также договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Данный проект НПА разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р и планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Камчатского края и поддержке наиболее высокорисковых отраслей экономики в 2020 году, утвержденным распоряжением Губернатора Камчатского края от 03.04.2020 № 355-р, в рамках которых предусмотрена поддержка арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства, с которыми заключены договоры аренды имущества и земельных участков.
В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд под нестационарным объектом общественного питания, торговли и бытового обслуживания понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, используемое для торговли (автолавка, автомагазин, тонар, автоприцеп, автоцистерна, передвижной торговый автомат) (где с субъектом малого и среднего предпринимательства заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта).
Предметом договора аренды земельных участков является земельный участок, а предметом договора размещения нестационарных торговых объектов является право размещения объекта на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Данные договоры имеют разную правовую природу.
Таким образом, к категории лиц, в отношении которых применяются нормы проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства», не относятся субъекты малого и среднего предпринимательства, с которыми заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов.
По вопросу отсрочки и освобождения от уплаты арендных платежей не за апрель-июнь 2020 года, а начиная с марта по июнь 2020 года:
Учет данного предложения в проекте постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» не является целесообразным, поскольку противоречит нормам распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р, в соответствии с которым разработан данный нормативный правовой акт (распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 № 670-р предусмотрена отсрочка и освобождение от уплаты арендных платежей по договорам аренды имущества (в том числе земельных участков) за апрель - июнь 2020 года).
Таким образом, обозначенные участником публичных консультаций замечания и предложения не влекут за собой доработку проекта нормативного правового акта.
Уполномоченным органом установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, уполномоченным органом сделан вывод, что представленный на рассмотрение проект нормативного правового акта является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект нормативного правового акта не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту нормативного правового акта не имеется.

Руководитель уполномоченного органа
- заместитель Главы администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа – начальник
Управления Т.П. Кокорина

«08» мая 2020 года