Заключение № 45

[editor]

Заключение о результатах углубленной оценки регулирующего воздействия
1. Общие сведения
1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт».
1.2. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта, проводившего оценку регулирующего воздействия: Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.3. Стадия: проект нормативного правового акта, вводящего новое правовое регулирование.
2. Описание существующей проблемы
2.1. Причины вмешательства: проект содержит положения, устанавливающие нрава и обязанности для юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.2. Цель введения правового регулирования:
- обеспечение услугами связи (телефония, широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интерактивное телевидение) населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на 'территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт:
- создание благоприятных условий для ведения бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.3. Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: у населения и хозяйствующих субъектов расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск- Камчатского городского округа (Заозерный. Чапаевка, Долиновка, Нагорный) отсутствует равный доступ к услугами связи (телефония, широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интерактивное телевидение) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи,
2.4. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: увеличение недовольства населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) существующими условиями обеспечения услугами связи.
3. Цели и задачи правового регулирования
3.1. Основные цели правового регулирования: обеспечение услугами связи (телефония, широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интерактивное телевидение) населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт.
3.2. Соответствие федеральному законодательству, законодательству Камчатского края и муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа:
- Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию:
- Реализация Программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015-2019 годы, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.09.2015 № 354-нд;
- Реализация муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185.
3.3. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: непринятие указанного проекта нормативного правового акта приведет к увеличению недовольства населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа (Заозерный. Чапаевка, Долиновка, Нагорный) существующими условиями обеспечения услугами связи.
4. Возможные варианты достижения поставленной цели
4.1. Невмешательство: не установлено.
4.2. Совершенствование применения существующего правового регулирования: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных4) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска- Камчатского (Заозерный. Чапаевка. Долиновка. Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт».
4.3. Саморегулирование: не установлено.
4.4. Прямое правовое регулирование: не установлено.
5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели
5.1. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений). индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере оказания услуг связи юридическим и физическим лицам на территории Петропавловск- Камчатского городского округа.
5.2. Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования: обеспечение услугами связи (телефония, широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интерактивное телевидение) населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск- Камчатского городского округа (Заозерный. Чапаевка. Долиновка. Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт.
5.3. Количественная оценка соответствующего воздействия: не установлено.
5.4. Период воздействия: долгосрочный.
5.5. Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: обеспечение услугами связи (телефония, широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». интерактивное телевидение) населения и хозяйствующих субъектов. расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт. Проект не влечет неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования.
6. Публичные консультации
6.1. Стороны, с которыми были проведены консультации: уведомление о проведении публичных консультаций размещалось в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа hltp://app.pkgo.ru/npa/viewtopic.php?f= ... b5a7537b6e 5Г4е65сЬ7и направлялось по средством электронной почты уполномоченному при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей в Камчатском крае. Председателю Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Президенту Торгово-Промышленной палаты Камчатского края. Председателю Инвестиционного Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Председателю Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
6.2. Основные результаты консультаций: предложений от потенциальных участников публичных консультаций, а также лиц, получивших уведомления, не поступало.
7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения
7.1. Описание выбранного варианта: принятие проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт».
7.2. Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: выбранный вариант - постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка. Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» в представленной редакции,
7.3. Ожидаемые выгоды и издержки: обеспечение услугами связи (телефония, широкополосный доступ к информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», интерактивное телевидение) населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа (Заозерный. Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт. Проект не влечет неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования. Предоставления из бюджета Петропавловск- Камчатского городского округа субсидии является финансовым обеспечением части затрат в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт, сумма субсидии составит 15 ООО ООО рублей.
8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг
8.1. Организационные вопросы практического применения выбранного варианта; принятие проекта постановления администрации Петропавловск- Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» в представленной редакции.
8.2. Система мониторинга применения регулирующего решения: не установлено.
8.3. Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: проведение экспертизы нормативного правового акта в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск- Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
9. Вывод
Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск- Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск- Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95, по результатам рассмотрения проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска- Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту постановления администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска- Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» в срок с 28.07.2017 по 26.08.2017 включительно.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления администрации 11етропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск- Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск- Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, сделаны следующие выводы: представленный па рассмотрение проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «О порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части затрат, в связи с выполнением работ по развитию инфраструктуры связи территории Петропавловск-Камчатского городского округа, в частности в отдаленных районах города Петропавловска-Камчатского (Заозерный, Чапаевка, Долиновка, Нагорный) с использованием волоконно-оптических кабельных линий связи, проложенных с заглублением в грунт» не имеется.

Заместитель председателя Комиссии Д.В. Хутов
29.08.2017