Заключение № 47

[editor]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ УГЛУБЛЕННОЙ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

1. Общие сведения

1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа вопрос «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания»;
1.2. Наименование разработчика проекта нормативного правового акта, проводившего оценку регулирующего воздействия: Рабочая группа по разработке проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесений изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания», созданная решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.04.2017 № 1304-р;
1.3. Стадия: проект нормативного правового акта, вводящего новое правовое регулирование.

2. Описание существующей проблемы

2.1. Причины вмешательства: проект решения содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальным правовым актом Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности и права для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.2. Цель введения правового регулирования:
создание условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
2.3. Негативные эффекты, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: отсутствуют.
2.4. Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: проект не влечет неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования.

3. Цели и задачи правового регулирования

3.1. Основные цели правового регулирования:
- создание условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
- снижение нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.
3.2. Соответствие федеральному законодательству, законодательству Камчатского края и муниципальным нормативным правовым актам Петропавловск-Камчатского городского округа:
- Ежегодное послание Главы Петропавловск-Камчатского городского округа «О формировании благоприятного инвестиционного климата и поддержке субъектов предпринимательской деятельности» на 2017 год.
3.3. Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: непринятие указанного проекта нормативного правового акта приведет к увеличению недовольства населения и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории отдаленных районов Петропавловск-Камчатского городского округа, существующими условиями обеспечения услугами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

4. Возможные варианты достижения поставленной цели

4.1. Невмешательство: не установлено.
4.2. Совершенствование применения существующего правового регулирования: принятие проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа вопрос «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания».
4.4. Прямое правовое регулирование: не установлено.

5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели

5.1. Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: субъекты малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания; субъекты инвестиционной деятельности.
5.2. Ожидаемое негативное и позитивное воздействие правового регулирования:
- введена норма, устанавливающая администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа режим работы для муниципальных организаций общественного питания;
- изменена структура статьи 4, отдельной частью предусмотрен круг лиц, имеющих преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона;
- исключена норма, предусматривающая внесение начальной цены права на заключение договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона;
- введена норма, предусматривающая срок определения даты, время и места проведения аукциона с момента включения места размещения нестационарного объекта в схему размещения нестационарных объектов;
- введены понятия «аукционное предложение», «рабочие дни»;
- внесены изменения в состав Комиссии по приемке готовности к эксплуатации нестационарных объектов;
- предусмотрено организацию работы Комиссии по приемке готовности к эксплуатации нестационарных объектов осуществлять в порядке, установленном постановлением администрации городского округа;
- уточнен перечень оснований для досрочного расторжения договора на размещение нестационарного объекта;
- предполагается передача Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по заключению договоров на размещение нестационарных объектов;
- исключена норма, предусматривающая внесение авансовыми платежами платы по договору на размещение нестационарного объекта.
5.3. Количественная оценка соответствующего воздействия: не установлено.
5.4. Период воздействия: долгосрочный.
5.5. Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: создание условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; проект не влечет неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

6. Публичные консультации

6.1. Стороны, с которыми были проведены консультации: уведомление о проведении публичных консультаций размещалось в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа viewtopic.php?f=3&t=66 и направлялось по средством электронной почты уполномоченному при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей в Камчатском крае, Председателю Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Президенту Торгово-Промышленной палаты Камчатского края, Председателю Инвестиционного Совета по предпринимательству при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Председателю Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
6.2. Основные результаты консультаций: предложений от потенциальных участников публичных консультаций, а также лиц, получивших уведомления, не поступало.

7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

7.1. Описание выбранного варианта: принятие проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа вопрос «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания»;
7.2. Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: выбранный вариант - проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа вопрос «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания»;
7.3. Ожидаемые выгоды и издержки: создание условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг

8.1. Организационные вопросы практического применения выбранного варианта: принятие проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа вопрос «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания».
8.2. Система мониторинга применения регулирующего решения: не установлено.
8.3. Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: проведение экспертизы нормативного правового акта в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.11.2015 № 2648 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

9. Вывод

Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.01.2015 № 95, по результатам рассмотрения проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» установлено, что разработчиком проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком проекта нормативного правового акта для подготовки настоящего заключения впервые.
Разработчиком проекта нормативного правового акта проведены публичные консультации по проекту решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» в срок с 28.08.2017 по 16.09.2017 включительно.
На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» с учетом информации, представленной разработчиком проекта нормативного правового акта в сводном отчете, Комиссией по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработанных администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, рабочими группами, созданными решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, сделаны следующие выводы: представленный на рассмотрение проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» является достаточным для решения проблемы предложенным способом правового регулирования.
Проект решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» не содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета городского округа.
Дополнительных замечаний и предложений к проекту решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О внесении изменений в Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд «О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания» не имеется.

Председатель Комиссии Ю.Н. Иванова

«21» сентября 2017 года